mardi 21 août 2007

APE : La Tanzanie pourrait regretter la négociation avec la SADC

Avec la décision des Etats membres de l'East African Community (EAC) de négocier seuls les accords de partenariat économique(APE) avec l'Union européenne (UE), la Tanzanie pourrait avoir à choisir entre une intégration régionale relativement réussie en Afrique de l'est et une solidarité politique avec l'Afrique du sud.
Pour rappel, la Tanzanie est le seul pays de l'EAC négociant les APE avec la SADC, alors que tous les autres négocient au sein de la configuration AfOA (Afrique australe et orientale), menée par le Comesa.
Plus l'échéance de la conclusion des APE approche, plus la situation de la Tanzanie au sein de la SADC devient difficile. Tout d'abord, l'Afrique du sud dispose de son propre arrangement avec l'UE. Ensuite, la SADC recouvre une union douanière (la SACU) dont la Tanzanie ne fait pas partie. Par ailleurs, il est plus que probable que la priorité de Prétoria sera d'harmoniser les questions de concurrence et de réglementation avec la SACU, avant de s'attarder sur les intérêts des partenaires non-SACU comme la Tanzanie.
Isoleée au sein du groupe SADC, la Tanzanie pourrait ne plus avoir d'autre choix de se retourner sur l'union douanière dont elle fait partie. La question est de savoir quel sera le prix d'une telle décision, sachant que Dar es Salaam entretient depuis longtemps des relations économiques et politiques avec l'Afrique du Sud.
Quels autres pays pourraient emboîter le pas de la Tanzanie ? Il pourrait y avoir le Mozambique, dont les exportations vers l'Afrique du sud sont marginales, mais qui entretient également des relations politiques fortes avec le pays. Le pays le plus intéressant à suivre sera la Zambie, qui sera obligée de reconsidérer ses relations avec la SADC du fait de son rôle moteur au sein du Comesa. En effet, la Zambie accueille le siège du Comesa mais joue également un rôle actif dans bon nombre d'institutions du Comesa.
Les récents développements à Arusha pourraient s'avérer être le début de réalignements majeurs. Selon le rôle que joue le Kenya au sein du Comesa, et si plusieurs pays du Comesa sont tentés par la signature de l'APE avec l'EAC, une avancée sera faite vers la mise en place d'une union douanière élargie entre l'EAC et le Comesa.

The East African - Kenya, 21 août 2007

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